Комисията предприема действия за справяне с рисковете, произтичащи от вноса на стоки с ниска стойност, продавани чрез онлайн търговци на дребно и места за търговия, използвани от търговци извън ЕС.
Тези действия са част от представяното днес от Комисията съобщение относно електронната търговия, озаглавено „Всеобхватен инструментариум на ЕС за безопасна и устойчива електронна търговия“. Комисията насърчава действия, наред с другото, в областта на митниците и търговията, например въвеждането на митнически контрол и мерки за защита на потребителите, както и действия съгласно Акта за цифровите услуги и Акта за цифровите пазари.
През миналата година на пазара на ЕС са били доставени около 4,6 милиарда пратки с ниска стойност, т.е. стоки на стойност до 150 EUR, което означава 12 милиона пратки на ден. Това е два пъти повече в сравнение с 2023 г. и три пъти повече в сравнение с 2022 г., като за много от тези стоки е установено, че не са в съответствие с европейското законодателство. Този експоненциален растеж поражда многобройни опасения. Основното от тях е това, че в ЕС влизат все повече вредни продукти. Освен това има риск европейските продавачи, които спазват нашите високи продуктови стандарти, да бъдат засегнати от нелоялни практики и продажба на фалшифицирани стоки чрез онлайн места за търговия. И накрая, големият брой превозвани пратки има отрицателен отпечатък върху околната среда и климата.
В Европа потребителите следва да могат да използват пълния потенциал на електронната търговия и да имат онлайн достъп до удобни, евтини, безопасни и висококачествени продукти. Също толкова важно е европейските предприятия да могат да разчитат на еднакви условия на конкуренция на единния пазар.
В съобщението Комисията излага всички инструменти, с които ЕС вече разполага, и представя инициативите, които понастоящем се обсъждат от съзаконодателите. Освен това с него се предлагат нови съвместни действия във връзка с опасенията, произтичащи от рязкото увеличаване на навлизащите на пазара опасни, фалшифицирани и по друг начин несъответстващи на изискванията или незаконни продукти:
- Митническа реформа, включително призив към съзаконодателите бързо да приемат предложения пакет от документи за реформа на митническия съюз, което ще даде възможност незабавно да бъдат въведени нови правила, за да се осигурят еднакви условия на конкуренция в областта на електронната търговия. Тези правила включват премахване на освобождаването от мита за пратки на стойност под 150 EUR и подсилване на капацитета за контрол, например по-ефективен обмен на данни и оценка на риска. Комисията също така приканва съзаконодателите да разгледат възможността за допълнителни мерки, например недискриминационна такса за обработка за изделията, внасяни в ЕС чрез електронна търговия директно за потребителите, за решаване на проблема с увеличаващите се разходи за надзор на съответствието с правилата на ЕС за милиарди такива пратки.
- Целенасочени мерки за внасяните стоки, включително започването на координирани действия за контрол между митническите органи и органите за надзор на пазара, както и координирани действия по отношение на безопасността на продуктите, например първата по рода си мащабна проверка на безопасността на продуктите. Това следва да доведе до отстраняване от пазара на несъответстващите на изискванията стоки и да допринесе за събирането на данни за анализ на риска и допълнителни действия. Ще бъдат засилени бъдещите действия за контрол за някои оператори, стоки или търговски потоци на периодична основа с оглед на анализа на риска. Колкото по-висок е процентът на неспазване на изискванията, толкова по-голяма следва да бъде степента на бдителност на следващите етапи, а за случаите на системно неспазване следва да се налагат санкции.
- Защита на потребителите на онлайн местата за търговия, като практиките в областта на електронната търговия се определят за ясен приоритет по отношение на правоприлагането съгласно Акта за цифровите услуги, както и съгласно инструменти като Акта за цифровите пазари и прилаганите за всички търговци инструменти — Регламента относно общата безопасност на продуктите, Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите и мрежата за защита на потребителите.
- Използване на цифрови инструменти, които могат да спомогнат за улесняване на надзора на електронната търговия чрез цифровия продуктов паспорт и нови инструменти с ИИ за откриване на потенциално несъответстващи на изискванията продукти.
- Опазване на околната среда, включително приемане на първия план за действие относно Регламента за екопроектирането на устойчиви продукти и призив за бързо приемане на целевото изменение на Рамковата директива за отпадъците.
- Осигуряване на повече възможности за потребителите и търговците чрез кампании за повишаване на осведомеността относно правата на потребителите, рисковете и механизмите за правна защита.
- Международно сътрудничество и търговия, включително осигуряване на обучения относно правилата на ЕС за безопасност на продуктите и оценка на всички евентуално получени данни във връзка с дъмпинг и субсидиране.
Комисията призовава държавите членки да обединят усилията си, за да допринесат решително като „Екип Европа“ за подобряването на ефективността на предприетите от националните органи и Комисията действия.
Мрежата за сътрудничество в областта на защитата на потребителите (СОЗП) на националните органи за защита на потребителите и Комисията също така информира онлайн платформата Shein за започването на координирано действие.
Следващи стъпки
Комисията призовава за сътрудничество с държавите членки, съзаконодателите и всички заинтересовани страни, за да се въведат очертаните в съобщението мерки.
В рамките на една година Комисията ще оцени ефекта от обявените действия и ще публикува доклад относно констатациите от засиления контрол.
С оглед на резултатите и в консултация със съответните органи на държавите членки и заинтересованите страни Комисията ще прецени дали съществуващите рамки и дейности по правоприлагане са достатъчни и подходящи. Ако това не е така, ще бъдат обмислени допълнителни действия и предложения за укрепване на изпълнението и правоприлагането на правилата на ЕС.
Контекст
Електронната търговия носи много ползи за потребителите, предприятията, включително МСП, и икономиката на ЕС като цяло, като около 70 % от европейците редовно купуват продукти онлайн. Тя обаче поражда и някои предизвикателства. Това се отнася в особено голяма степен за вноса чрез електронна търговия на стоки, които се продават и доставят директно на потребителите в ЕС чрез онлайн търговци на дребно и онлайн места за търговия.
Митническите органи са подложени на все по-голямо натоварване, а за предприятията с отговорно поведение възникват рискове, свързани с безопасността и съответствието на продуктите с изискванията, незаконните стоки, устойчивостта и нелоялната конкуренция. Например около половината от конфискуваните на границите на ЕС фалшифицирани продукти, които нарушават правата върху интелектуална собственост на МСП, са закупени онлайн.