Comisia ia măsuri pentru a aborda riscurile care decurg din importurile de bunuri cu o valoare scăzută vândute prin intermediul comercianților online cu amănuntul din afara UE și al platformelor de comerț online pe care activează comercianți din țări terțe.
Aceste acțiuni se înscriu în contextul Comunicării privind comerțul electronic - „Un set cuprinzător de instrumente al UE pentru un comerț electronic sigur și sustenabil”, pe care Comisia o propune astăzi. Comisia încurajează luarea de măsuri, printre altele în domeniul vamal și al comerțului, cum ar fi realizarea de controale vamale, asigurarea protecției consumatorilor, Regulamentul privind serviciile digitale și Regulamentul privind piețele digitale.
Anul trecut au intrat pe piața UE aproximativ 4,6 miliarde de trimiteri de mică valoare, adică de bunuri cu o valoare de cel mult 150 EUR, ceea ce reprezintă 12 milioane de colete pe zi. Această cifră este de două ori mai mare decât cea din 2023 și de trei ori mai mare decât cifra înregistrată în 2022, iar multe dintre bunurile respective s-au dovedit a fi neconforme cu legislația europeană. Această creștere exponențială este o sursă de preocupare. Problema majoră constă în faptul că tot mai multe produse periculoase intră în UE. Mai mult, vânzătorii europeni, care respectă standardele noastre ridicate referitoare la calitatea produselor, riscă să aibă de suferit de pe urma practicilor neloiale și a vânzării de mărfuri contrafăcute prin intermediul platformelor de comerț electronic. Nu în ultimul rând, pachetele expediate și transportate, dat fiind numărul lor mare, au o amprentă negativă asupra mediului și a climei.
În Europa, consumatorii ar trebui să se poată bucura de toate posibilitățile oferite de comerțul electronic și să aibă acces la produse online convenabile, la prețuri accesibile, sigure și de înaltă calitate. De asemenea, întreprinderile europene ar trebui să beneficieze de condiții de concurență echitabile pe piața unică.
Comisia descrie în comunicare toate instrumentele de care UE dispune deja și evidențiază inițiativele care sunt discutate în prezent de colegiuitori. În plus, Comisia propune noi acțiuni comune pentru a răspunde preocupărilor generate de volumul mare de produse nesigure, contrafăcute, neconforme din alte motive ori ilicite care intră pe piață:
- Reforma vamală, inclusiv invitația lansată colegiuitorilor de a adopta rapid pachetul propus de reformare a uniunii vamale, ceea ce ar permite punerea rapidă în aplicare a noilor norme pentru a asigura condiții de concurență echitabile în domeniul comerțului electronic. Printre prevederile propuse se numără ridicarea scutirii de taxe vamale pentru coletele cu o valoare scăzută, de mai puțin de 150 EUR, și consolidarea capacităților de control, de exemplu printr-o mai bună partajare a datelor și o mai bună evaluare a riscurilor. Comisia îi invită, de asemenea, pe colegiuitori să aibă în vedere luarea de măsuri suplimentare, cum ar fi o taxă nediscriminatorie pentru procesarea articolelor provenite din comerțul electronic care au fost importate în UE direct către consumatori, astfel încât să se acopere costurile de scară legate de verificarea conformității cu normele UE a miliarde de astfel de trimiteri de colete.
- Măsuri specifice pentru mărfurile importate, inclusiv realizarea unor controale coordonate între autoritățile vamale și autoritățile de supraveghere a pieței, precum și acțiuni coordonate privind siguranța produselor, cum ar fi o acțiune de verificare a siguranței produselor, prima de acest fel avută în vedere. Aceste măsuri ar trebui să permită eliminarea de pe piață a bunurilor neconforme și să contribuie la colectarea de date concrete care să stea la baza analizei riscurilor și a acțiunilor complementare. Vor fi intensificate controalele viitoare care vor viza anumiți operatori, anumite bunuri sau anumite fluxuri comerciale, pe o bază regulată, în lumina analizei riscurilor. Cu cât rata de neconformitate este mai mare, cu atât ar trebui să fie mai mare nivelul de vigilență în etapele ulterioare, iar sancțiunile ar trebui să reflecte cazurile de neconformitate sistematică.
- Protejarea consumatorilor pe platformele de comerț online, evidențiind faptul că respectarea normelor în contextul practicilor de comerț electronic constituie o prioritate clară în temeiul Regulamentului privind serviciile digitale, precum și al unor instrumente precum Regulamentul privind piețele digitale și al altor acte care se aplică tuturor comercianților: Regulamentul privind siguranța generală a produselor, Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorilor și Rețeaua de protecție a consumatorilor.
- Utilizarea instrumentelor digitale, care pot contribui la facilitarea supravegherii peisajului comerțului electronic prin intermediul pașaportului digital al produsului și al noilor instrumente de IA pentru detectarea produselor potențial neconforme.
- Protejarea mediului, inclusiv adoptarea primului plan de acțiune referitor la Regulamentul privind proiectarea ecologică a produselor sustenabile, și îndemnul de adoptare rapidă a modificării punctuale propuse a fi aduse Directivei-cadru privind deșeurile.
- Capacitarea consumatorilor și a comercianților prin campanii de sensibilizare referitoare la drepturile consumatorilor, riscurile care decurg din comerțul electronic și mecanismele de reparații disponibile.
- Cooperarea internațională și comerțul internațional, inclusiv oferirea de activități de formare cu privire la normele UE privind siguranța produselor și evaluarea tuturor datelor disponibile privind practicile de dumping și acordarea de subvenții.
Comisia invită statele membre să își unească eforturile și să îți revendice o poziție de forță acționând ca Echipa Europa, îmbunătățind astfel eficacitatea acțiunilor întreprinse de autoritățile naționale și de Comisie.
Rețeaua de cooperare în materie de protecție a consumatorului (CPC) care reunește autoritățile naționale de protecție a consumatorilor și Comisia au informat, de asemenea, Shein cu privire la lansarea unei acțiuni coordonate.
Etapele următoare
Comisia îndeamnă statele membre să coopereze între ele, cu colegiuitorii și cu toate părțile interesate pentru a pune în aplicare măsurile incluse în comunicare.
În termen de un an, Comisia va evalua efectul acțiunilor anunțate și va publica un raport privind concluziile desprinse în urma intensificării controalelor.
În lumina acestor rezultate și în consultare cu autoritățile relevante ale statelor membre și cu părțile interesate, Comisia va analiza dacă cadrele existente și activitățile de asigurare a respectării legislației sunt suficiente și adecvate. În caz contrar, vor fi avute în vedere acțiuni și propuneri suplimentare pentru a consolida punerea în aplicare și asigurarea respectării normelor UE.
Context
Comerțul electronic aduce numeroase beneficii consumatorilor, întreprinderilor, inclusiv IMM-urilor, și economiei UE în ansamblul său, aproximativ 70 % din europeni făcându-și în mod regulat cumpărăturile online. Cu toate acestea, comerțul electronic comportă și unele provocări. Acest lucru este valabil în special în ceea ce privește importul bunurilor cumpărate online care sunt vândute și livrate direct consumatorilor din UE prin intermediul comercianților cu amănuntul și al platformelor de comerț online.
Autoritățile vamale se confruntă cu un volum de muncă din ce în ce mai mare și apar riscuri legate de siguranța și conformitatea produselor, de bunurile ilicite, de sustenabilitate și de concurența neloială pentru întreprinderile care acționează într-o manieră responsabilă. De exemplu, aproximativ jumătate din produsele contrafăcute confiscate la frontierele UE care au încălcat drepturile de proprietate intelectuală ale IMM-urilor au fost achiziționate online.